평촌 인터넷데이터센터(IDC) 지능형빌딩시스템(IBS) 구축공사 입찰에서 담합한 3개 사 제재

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평촌 인터넷데이터센터(IDC) 지능형빌딩시스템(IBS) 구축공사 입찰에서 담합한 3개 사 제재

– 과징금 총 1억 4,900만 원 부과 –

 

■ 공정거래위원회 (위원장 조성욱, 이하 공정위)는 평촌 인터넷데이터센터(IDC) 지능형빌딩시스템(IBS) 구축공사 입찰에서 사전에 낙찰예정자와 투찰금액을 합의한 ㈜엘지씨엔에스, 지에스네오텍㈜ 및 지멘스㈜에게 시정명령과 함께 과징금 총 1억 4,900만 원을 부과하기로 결정했다고 밝혔다.

 

다음은 공정위 입장

 

-다 음-

 

1    법 위반 내용

 

□ (합의 내용) ㈜엘지씨엔에스는 ㈜엘지유플러스가 2015. 1월 발주한 평촌 인터넷데이터센터(IDC)* 지능형빌딩시스템(IBS)** 구축공사 입찰에서 자신이 낙찰받을 수 있도록 지에스네오텍㈜와 지멘스㈜에게 들러리 입찰 참여를 요청하여 합의했다.

 

* 인터넷데이터센터(IDC: Internet Data Center)란 전산 또는 네트워크 설비의 유지·보수 등 서비스를 제공하는 곳을 말함.

 

**  지능형빌딩시스템(IBS: Intelligent Building System)이란 사무자동화, 건물자동화 및 정보통신시스템의 기능을 통합한 유기적인 시스템을 건축물 내에 구성하는 것을 말함.

 

 

ㅇ ㈜엘지씨엔에스는 지멘스㈜가 제안서 평가를 통과할 수 있도록 지멘스㈜의 제안서를 대신 작성*했고, 이후 지에스네오텍㈜와 지멘스㈜의 투찰금액이 기재된 내역서 또한 대신 작성해 전달했다.

 

* 이 사건 입찰은 3개 사 이상이 참여해야 입찰이 유효하기 때문에 ㈜엘지씨엔에스는 기술력이 부족한 지멘스㈜의 제안서를 대신 작성함.

 

ㅇ 한편, ㈜엘지씨엔에스는 지에스네오텍㈜에 들러리 요청을 하면서 ㈜엘지씨엔에스가 낙찰 받으면 지에스네오텍㈜에 이 사건 공사 물량 중 약 15억 원을 하도급 주기로 했다.

 

□ (합의 배경) ㈜엘지씨엔에스는 경쟁사인 지에스네오텍㈜와 지멘스㈜와의 합의를 통해 안정적인 낙찰과 동시에 유찰을 방지하고자 했다.

 

□ (합의 실행) 들러리로 입찰에 참여하기로 한 지에스네오텍㈜와 지멘스㈜는 사전에 ㈜엘지씨엔에스로부터 전달받은 투찰금액대로 투찰하여 합의를 실행했고, 그 결과 ㈜엘지씨엔에스가 낙찰자로 선정됐다.

 

ㅇ 다만, ㈜엘지씨엔에스는 이 사건 공사의 수주 금액이 예상보다 낮아져 실제 지에스네오텍㈜에 공사 물량을 배분하지 못했다.

 

2    시정조치 내용

 

□ 공정위는 ㈜엘지씨엔에스, 지에스네오텍㈜ 및 지멘스㈜에게 시정명령과 함께 과징금 총 1억 4,900만 원을 부과하기로 결정했다.

 

<업체별 과징금 부과 내역>

(단위: 백만 원)

사업자명 과징금
㈜엘지씨엔에스 75
지에스네오텍㈜ 37
지멘스㈜ 37
합계 149

 

 

3    의의·계획

 

□ 이번 조치를 통해 ICT 기술의 발전에 따라 수요가 증가하고 있는 지능형빌딩 구축공사 입찰에서 담합한 사업자들을 엄중 제재함으로써, 향후 관련 입찰에서 경쟁 질서를 확립할 수 있을 것으로 기대된다.

 

□ 공정위는 앞으로도 지능형빌딩 구축공사 분야 관련 입찰 담합 감시를 더욱 강화하고, 위반 행위 적발 시 엄중히 제재할 계획이다.

 

< 붙임 > 1. 입찰 관련 공사 개요

2. 이 사건 입찰 현황

3. 담합 가담 3개 사업자 일반 현황

 

 

출처www.ftc.go.kr

 

<붙임 1> 입찰 관련 공사 개요

 

 

 

□ (공사 개요)

구분 내용
공 사 명 평촌 IDC IBS 구축공사
공사기간 2015. 3. 10. ~ 2015. 8. 31.
위    치 경기도 안양시 동안구 관양동 785
입찰방식 1차: 서류심사 / 2차: 제안서 적격 심사 / 3차: 최저가 입찰
공사범위 평촌 IDC 내 IBS 구축공사

(출입통제 설비공사 등 10개 공종)

구매예상금액 3,230,000,000 원

 

 

□ (세부 공사범위)

공종 종류 과업내용
CCTV 설비공사 돌발 상황에 대한 실시간 모니터링을 위하여 최적의 위치에 카메라를 설치·운영함과 동시에 즉각적인 대응이 가능하도록 최적화하여 시스템을 구축
출입통제 설비공사 보안을 요구하는 로비와 사무실 등 특정 장소에 스피드게이트, 홍채(생체)인식과 카드인증 등의 시스템을 구축
주차관제 설비공사 주차장 출·입구에 차량통제를 주목적으로 하는 시스템을 구축하여 차량 출입을 효과적으로 통제하고 보안을 강화
AV 설비공사 회의와 프레젠테이션을 위한 시스템으로 교육·회의 등이 효율적으로 진행될 수 있도록 영상·음향 시스템을 구축
전기시계 설비공사 GPS를 통하여 실시간으로 시간정보를 수신하고 이를 모시계에서 관리하여 자시계에 그 시각을 전송하는 시스템을 제공
안내표시 설비공사 다양한 콘텐츠의 활용을 통하여 상주 인력 및 방문객에게 건축물 관련 정보, 뉴스 및 홍보영상 등을 제공
통합SI 설비공사 IDC 내 설치되는 다양한 시스템의 고유기능을 통합·관리하여 IDC 관리의 일원화 및 효율화 도모
통합모니터링 설비공사 건축물 내 발생하는 사건에 대한 데이터를 실시간으로 상황판에 표출하여 돌발 상황 시 정확한 판단과 신속한 대응을 가능하게 하는 시스템을 구축
랙전력모니터링 설비공사 건축물 내 전력사용실태를 실시간으로 관제하는 시스템 구축
관제포털 고도화 고객 방문예약 기능 개선 등 고객지원 서비스 기능의 강화 및 개선

 

 

<붙임 2> 이 사건 입찰 현황

 

 

공고 공고명 발주사 낙찰예정자 들러리 낙찰자 계약금액

(VAT제외, 원)

‘15.1. 평촌 인터넷데이터센터(IDC) 지능형빌딩시스템(IBS) 구축공사 ㈜엘지
유플러스
㈜엘지씨엔에스 지에스네오텍㈜

지멘스㈜

㈜엘지씨엔에스 3,131,000,000

 

 

<붙임 3> 담합 가담 3개 사업자 일반 현황

 

 

(기준: 해당연도 말, 단위: 백만 원, 명)

피심인 연도별 자본총계 자본금 매출액 영업이익 당기순이익 상시종업원 설립일
엘지

씨엔에스

2017 908,617 47,198 2,388,652 175,800 87,940 6,063 1987.1.14.
2016 834,329 47,198 2,239,821 141,196 83,005 5,869
2015 758,266 47,188 2,209,936 51,743 24,422 6,505
지에스

네오텍

2017 146,694 20,000 535,939 15,354 12,428 252 1974.7.2.
2016 139,491 20,000 429,377 4,588 5,115 282
2015 128,838 20,000 498,035 -85,943 -66,763 241
지멘스 2017 273,996 6,240 556,491 10,663 171,414 822 1989.8.28.
2016 149,857 6,240 560,765 40,028 56,215 866
2015 106,352 6,240 556,358 11,734 24,998 878